本报记者 余燕明 北京报道

近期，郑州郑州市公安局制定的拟全《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》（以下简称“《意见》”）正在向社会公开征求意见。

《意见》当中明确进一步放宽郑州市中心城区落户条件。面放凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的开户可全人员，不受社保缴费年限和居住年限的籍政家落限制，本人及其共同居住生活的策租配偶、子女和父母，房也可以在郑州市申请登记城镇居民户口。郑州

若《意见》最终获得政府通过实施，拟全今后理论上落户郑州将真正实现“零门槛”，面放不再与房屋、开户可全社保缴纳年限及学历等条件挂钩。籍政家落

近年来，策租城市放开落户限制，房也已经是郑州大势所趋。作为省会城市和特大城市，郑州在中心城区落户政策上实现“零门槛”，具有十分重要的标志性意义。

今年7月份，国家发改委印发了《“十四五”新型城镇化实施方案》，其中要求深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。据记者不完全统计，截至目前，石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南等省会城市都已陆续宣布全面放开落户限制。

根据2021年郑州市人口抽样调查结果，郑州市2021年末常住人口1274.2万人，比2020年末增加了12.5万人。其中，居住在城镇地域的人口为1007.9万人，占常住人口的79.1%（城镇化率）。

在9个国家中心城市中，郑州市城镇化建设水平仅高于重庆，略低于成都和西安。国家中心城市中城镇化率低于80%的四个城市分别是西安、成都、郑州和重庆。

目前，郑州市城镇化处于稳步推进阶段，仍有较大发展空间。城镇化的优势在于能够在较小的区域内集聚众多的生产要素，以降低生产成本，使当地经济建设投资更加集中，效益更加显著。

根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月份，郑州市城区人口数量为534万人，是全国14个特大城市之一。根据中国城市规模划分标准，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

一些市场人士分析认为，郑州市拟全面放开落户限制，直接影响是能为吸引人口流入创造更好的条件。同时，在当前经济背景下，这一做法也被与促进房地产市场健康发展联系起来。客观上说，人口流入更多了，地方楼市的确会形成更强的托底力量。

在郑州市公安局制定的《意见》当中，其要求继续落实直系亲属投靠入户、人才引进入户、购房入户、工作调动入户、投资纳税入户、迁入城镇的农村籍退伍转业军人入户、成建制迁移人员入户、高校招生入户等落户政策。

《意见》还规定实行经常居住地登记户口信息管理制度。其中，对于符合户口迁入条件、有合法稳定住所的人员，应当将户口迁至合法稳定住所处落户；没有合法稳定住所的人员，应当按照就业单位集体户、经户主同意的居民家庭户、社区集体户的顺序办理落户。

《意见》进一步要求郑州市各地公安派出所应当以乡镇、街道或者社区、村（居）委会为单位设立社区集体户口，为符合落户条件，但在当地没有合法稳定住所（含租赁）、没有直系亲属投靠、就业单位无集体户口（含就业地人才交流中心集体户）的人员提供落户地址。

此外，《意见》明确应完善城乡统一的户口登记制度，包括尊重城乡居民自主定居意愿，符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移，以及在郑州市返乡就业创业的城镇人员，可根据本人意愿在原籍或就业创业地落户。

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